重庆信豪律师事务所被渝北区公安分局授予优秀律师事务所

    2018年2月6日重庆信豪律师事务所被重庆市公安局渝北区分局授予律师驻派出所服务“优秀律师事务所”。渝北区人民政府副区长、局长罗红为信豪所举行授牌仪式。

《重庆市渝北区：积极打造“律师驻所”新模式》

来源：人民网

 2015年以来，渝北区以全面深化公安改革为契机，从应对解决辖区治安复杂、矛盾纠纷多元、警力不足明显等问题入手，探索推进政府购买法律服务，引入律师进驻派出所服务，建立接处分离、协同配合的矛盾纠纷警情调解处置的“律师驻所”新模式。截至目前，驻所律师共提供法律咨询及服务10723件；调处疑难矛盾纠纷1236件，其中民事案件976件，治安案件260件，其结案率均高达98%，进一步融洽了干群关系，有效提升了社会治理水平，更好地从源头上预防化解了社会矛盾。

一、构建基本框架，争取配合支持。一是健全工作体系。明确“律师驻所”建设总体思路，在区委政法委、区司法局协调配合下，区公安分局制定印发了《关于设立矛盾纠纷人民调解委员会的方案》，规范设立分局调委会，在城区10个派出所分设调解室，开展律师进驻工作。二是规范服务团队。通过推荐比选、社会公开遴选，先后聘任6家社会责任感强、专业水平高的律师事务所作为合作单位，由其委派注册律师团队进驻派出所，参与派出所接处社会矛盾纠纷类警情的调处、咨询等工作。三是落实机制保障。积极争取区财政支持，将律师驻所相关费用纳入区级财政预算保障。根据各派出所日均接处警数量，按照80件以上16万元/年、60-80件14万元/年和60件以下12万元/年共3个等次，向受聘律师事务所支付服务费用。

二、强化依法依规，明确职责任务。一是明确律师服务范围。独立或协助民警参与派出所接处的矛盾纠纷调解工作，发现可能激化的矛盾纠纷，及时向派出所发出预警；协助做好法律援助相关工作，提供法律咨询服务，各类法律咨询服务“有询必复”，并免费为确有困难的群众代写法律文书；对包括矛盾纠纷当事人在内的不特定群众开展法律法规、合法维权途径等法治专业宣传；协助试点派出所处置特殊重大警情等其他涉警法律服务事项。二是明确调处基本原则。驻所律师具体参与调解的事项及工作流程，严格依照《人民调解工作若干规定》《公安机关治安调解工作规范》《公安机关执行<中华人民共和国治安管理处罚法>有关问题的解释》等规定执行，要求其遵守职业道德和执业纪律，不得代理所接待群众咨询、调解的相关诉讼案件。三是突出分类调处职责。建立落实接处矛盾纠纷专项审查及筛选推送机制，严格划分调解事项主体责任，对民事纠纷类事项的调解，由律师作为主持人组织调解、民警协助；对应由公安机关主持的治安调解，明确由民警组织调解，可请驻所律师作为见证人参与及协助进行法律问题咨询解释。

三、完善配套机制，高效规范运转。一是强化律师团队全时服务。律师事务所向每个服务派出所派驻不少于3名注册律师，每天（包括节假日）9时至18时到派出所调解室开展坐班服务，随时保持电话畅通。驻所律师原则上不得更换，如确需更换，须提前向试点派出所书面申请取得同意，且一个服务周期内更换人员不能超过2次。二是实行主办律师负责制度。每个派出所明确1名主办律师，由其组织驻所律师开展调处、咨询、代书工作情况，每日填写《工作日志》，要求相关工作台帐记录完整；每月填报《月报表》，做到调解数据统计完整、准确；每季度制作季度总结、汇总每月典型案例，经主办律师审核后及时送调委会及所在派出所。三是凸显高效调处纠纷重点。驻所律师通过发挥自身优势，用专业法律知识为群众答疑解惑，有效加快纠纷化解进程，尤其针对劳资、债务、赔偿等纠纷，化解率高达98%，及时将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，避免了大量案件“民转刑”，有效减轻民警工作负荷，使更多警力投入到治安防控、打击犯罪之中。

四、细化流程保障，加强工作管理。一是落实工作管理。制定《律师驻派出所工作规则（试行）》和《律师驻派出所调解工作流程》，由派出所对派驻本所的律师工作情况进行监督管理，进行基本警务知识培训，定期召集派驻律师了解工作情况、交流工作经验，推进工作有效开展。二是加强沟通联络。建立律师调解点评制度，定期组织民警对驻所律师调处纠纷特别是经典案例进行评析学习，提升依法规范调处水平；安排驻所律师走访居委会、警务室及跟随出警，监督民警执勤执法活动，促使循序渐进参与到矛盾纠纷调处工作，实现日常警务工作与调解室无缝衔接，有效促进执法规范。三是完善安全保障。制定《律师驻派出所调解室现场应急处置预案》，对需驻所律师调解事项涉及人员开展风险评估，参照信访窗口场所建设标准，在调解室配备防爆桶、防火毯、防刺服、防割手套、应急报警系统等安全防护设备，并配备1-2名常驻协勤队员，维持调解现场秩序，切实维护律师人身财产安全。